Struktur der Berliner Bezirksregionen (mittlere Hierarchieebene der lebensweltlich orientierten Räume LOR)

Die lebensweltlich orientierten Räume (LOR) und damit auch die Bezirksregionen wurden 2006 gemeinsam zwischen den planenden Fachverwaltungen des Senats, den Bezirken und dem Amt für Statistik Berlin-Brandenburg auf der Grundlage der von der Jugendhilfe bereits definierten Sozialräume einheitlich abgestimmt und zum 1.1.2021 umfassend überarbeitet. Ziel war die Abbildung lebensweltlicher Homogenität bei gleichzeitiger Wahrung einer Vergleichbarkeit der Planungsraumeinheiten.

Gleichwohl unterscheiden sich die 143 Berliner Bezirksregionen in einigen Faktoren deutlich: Ihre jeweilige Fläche liegt zwischen 0,71 km² in der Bezirksregion Helmholtzplatz und 43,3 km² für Zehlendorf-Südwest. Die Bevölkerungszahlen der Bezirksregionen reichen von 4.493 in der Bezirksregion Schmöckwitz bis 64.163 in der Bezirksregion Tempelhofer Vorstadt.

Die Bevölkerungsdichte ist in der Region Helmholtzplatz mit 32.055 Einwohnerinnen und Einwohnern/km² am größten und in der Bezirksregion Schmöckwitz mit 262 Einwohnerinnen und Einwohnern/km² am geringsten (Stand: 30.06.2025). Dazu kommen geografische Besonderheiten, wie die deutlich unterschiedlichen Anteile von Wald-, Grün- und Wasserflächen. Auf weitere Faktoren mit Einfluss auf die in der jeweiligen Bezirksregion registrierte Kriminalität, wie das Vorhandensein von Gewerbegebieten bzw. Freizeitangeboten, die touristische Attraktivität und die Sozialstruktur, wird weiter unten eingegangen.

Häufigkeitszahl

Durch die abgestufte Einfärbung der Gebietskarte werden die Werte der Häufigkeitszahlen visualisiert, nicht die der absoluten Fallzahlen. Die Häufigkeitszahl (HZ) ist einer der bundesweit verbindlichen Kriminalitätsquotienten, der die Zahl der bekannt gewordenen Fälle auf 100.000 Einwohnerinnen und Einwohner bezieht. Nur so wird ein Vergleich von Gebieten mit unterschiedlichen Einwohnerzahlen möglich.

Bei der Bewertung der Höhe der Häufigkeitszahl muss jedoch immer wieder ihre grundsätzliche Schwäche berücksichtigt werden: Durch den Bezug lediglich auf die Einwohnerinnen und Einwohner bleiben die sich zusätzlich in einer (Bezirks-)Region aufhaltenden Personen wie Touristen und Touristinnen, Ausflügler und Ausflüglerinnen, Kunden und Kundinnen, Geschäftsreisende, Pendlerinnen und Pendler und nicht gemeldete Personen unberücksichtigt. Dieser Personenkreis kann sowohl Opfer als auch Straftäter bzw. Straftäterin werden. Daraus folgt, dass die Häufigkeitszahl für besonders attraktive Gebiete eigentlich niedriger wäre, wenn man die über die Einwohnerzahl hinausgehende Anzahl von Personen beziffern und in die Berechnung einbeziehen könnte. Das ist aber nicht möglich. Hohe Häufigkeitszahlen sind somit nicht automatisch ein Zeichen negativer Wohn- und Lebensqualität; sie können auch Ausdruck besonderer Lebendigkeit und Beliebtheit von Gebieten sein.

Wie der Bezug auf 100.000 Einwohnerinnen und Einwohner verdeutlicht, dient die Häufigkeitszahl eher dem Vergleich von Gebieten mit relativ vielen dort Wohnenden. So werden z. B. in der PKS des Bundes die Häufigkeitszahlen der Bundesländer und der Großstädte ab 100.000 Einwohnerinnen und Einwohnern dargestellt.

Einflussfaktoren auf die Häufigkeitszahl

Die Ursachen für die unterschiedlichen regionalen Belastungen und deren Veränderungen sind nicht unmittelbar aus dem Kriminalitätsatlas ersichtlich. Diese sind zu vielfältig und zum größten Teil nicht von der Polizei alleine zu beeinflussen. Der Kriminalitätsatlas zeigt die Beziehung zwischen Tatgelegenheitsstruktur und Raumbezug der Kriminalität auf.

Im Folgenden werden einige bedeutende Faktoren, die die Anzahl der verübten Straftaten in einem regionalen Bereich beeinflussen, dargestellt. Sie sind zum überwiegenden Teil unabhängig von den Einwohnerinnen und Einwohnern zu betrachten und wirken sich somit auf die Höhe der Häufigkeitszahl aus.

Touristische Attraktivität

Berlin erfreute sich in den Jahren bis 2019 stetig steigender Beliebtheit bei in- und ausländischen Besucherinnen und Besuchern; im Jahr 2019 wurden insgesamt rund 14 Millionen Gäste registriert. Wegen Einschränkungsmaßnahmen aufgrund der Corona-Pandemie sank diese Zahl im Jahr 2020 auf nur noch 4,9 Millionen Gäste und auch im Jahr 2021 blieben die Besucherzahlen auf einem pandemiebedingt niedrigen Niveau (5,1 Mio. Gäste). Erst ab 2022 war wieder ein deutlicher Anstieg zu verzeichnen. Die Berliner Beherbergungsbetriebe zählten 2022 insgesamt 10,4 Millionen Gäste. Im Jahr 2025 zählte Berlin rund 12,4 Millionen Gäste (-2,7% im Vergleich zum Vorjahr) und 29,4 Millionen Übernachtungen (-3,8% im Vergleich zum Vorjahr). Während ihres Aufenthalts in Berlin können die Gäste sowohl Opfer als auch Täter bzw. Täterin einer Straftat werden. So stellen Touristinnen und Touristen insbesondere für Taschen- und Trickdiebe eine willkommene Opfergruppe dar. Bestimmte Orte innerhalb Berlins gehören zum „touristischen Pflichtprogramm“. Dazu zählen unter anderem das Brandenburger Tor, der Reichstag und das Kanzleramt, die Straße Unter den Linden, die Friedrichstraße, der Alexanderplatz mit dem Fernsehturm, der Potsdamer Platz und der Breitscheidplatz. Die touristischen Hauptziele konzentrieren sich in den Bezirksregionen Tiergarten Süd, Regierungsviertel und Alexanderplatz.

Einzelhandelsstrukturen

Ladendiebstahl, ein Delikt, das zwar nicht separat im vorliegenden Bericht betrachtet wird, aber einen Anteil von ca. 15,9% am Diebstahl insgesamt und von ca. 6,4% an allen Straftaten hat, kann nur dort begangen werden, wo es entsprechende Geschäfte gibt. Gerade in Einkaufszentren, aber auch in bestimmten Straßenzügen, konzentrieren sich die Tatgelegenheiten. Neben Ladendiebstählen werden dort auch viele Betrugshandlungen im Zusammenhang mit nichtbarer Bezahlung begangen.

Zusätzlich entwickeln sich größere Einkaufszentren häufig zu Treffpunkten/Aufenthaltsorten von Jugendlichen und der „Trinkerszene“. Bedeutende Einkaufszentren oder -zonen gibt es heutzutage zwar in vielen Bezirksregionen; aber wo diese fehlen bzw. nur spärlich vorhanden sind, ist die Häufigkeitszahl zum Diebstahl insgesamt sehr niedrig. Das trifft unter anderem auf Müggelheim, Karow, Heiligensee/Konradshöhe und Schmöckwitz zu.

Veranstaltungsorte

Bestimmte Örtlichkeiten in Berlin werden regelmäßig als Veranstaltungsort für Messen, Sportveranstaltungen, Konzerte, Jahr- und Weihnachtsmärkte sowie weitere Festivitäten jeder Art genutzt. Zum Zeitpunkt der Veranstaltungen hält sich eine Vielzahl von Wohnortfremden in diesen Bereichen auf. Nicht selten wird im Rahmen der genannten Veranstaltungen übermäßig Alkohol konsumiert, was sich auf die Begehung von einigen Delikten, wie Körperverletzung und Sachbeschädigung, auswirkt.

Bedeutende Veranstaltungsorte sind das Messegelände in der Bezirksregion Westend, das Olympiastadion in der Bezirksregion Heerstraße und vor allem der Bereich um die Straße des 17. Juni in der Bezirksregion Tiergarten Süd. Stadtweit gibt es neben den genannten Veranstaltungsorten noch viele weitere, die in dieser Gesamtbetrachtung keine gesonderte Erwähnung finden können. Bei Großveranstaltungen, wo eine Vielzahl von Menschen auf engem Raum zusammenkommen, wie z. B. bei der Silvesterparty am Brandenburger Tor, dem Straßenfest zum Karneval der Kulturen rund um den Blücherplatz oder der Nachfolgeveranstaltung der Loveparade "Rave the planet" auf der Straße des 17. Juni, kommt es darüber hinaus häufig zu einem vermehrten Auftreten von Diebstahlsdelikten. Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie ab März 2020 verringerten insbesondere an diesen Veranstaltungsorten das Straftatenaufkommen.

Gerade die Innenstadt bietet aufgrund der dort vertretenen politischen und wirtschaftlichen Institutionen einen bevorzugten Raum für Demonstrationen jeder Art, in deren Rahmen es nicht selten zur Begehung von Straftaten wie Sachbeschädigungen, Widerstand gegen und Tätlicher Angriff auf Polizeivollzugskräfte und Verstößen gegen das Versammlungsgesetz kommen kann.

Freizeitangebote

Hierzu zählen Naherholungsgebiete mit ausgedehnten Grünflächen in Parks und Wäldern, Freibäder/Badestellen usw. ebenso wie Gebiete mit einem großen Angebot an Vergnügungsstätten wie Diskotheken, Klubs, Kneipen und Großkinos. In und in der Nähe von Naherholungsgebieten kommt es aufgrund der kalkulierbaren Abwesenheit der Eigentümerinnen oder Eigentümer häufiger zu Fahrrad- und Kraftwagendiebstählen. In Gegenden mit bevorzugten Möglichkeiten zur abendlichen bzw. nächtlichen Freizeitgestaltung werden vermehrt Körperverletzungen, Bedrohungen pp. verübt, wobei oftmals übermäßiger Alkoholkonsum eine Rolle spielt.

Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)

Große Umsteigebahnhöfe des öffentlichen Personennahverkehrs, wie beispielsweise die Bahnhöfe Friedrichstraße, Alexanderplatz und Ostkreuz, werden täglich von tausenden Personen frequentiert. Das häufig vorherrschende Gedränge wird gerne von Taschendieben zur Ausübung ihres kriminellen Tuns genutzt. Der Taschendiebstahl wird im vorliegenden Bericht zwar nicht gesondert ausgewertet, ist aber Bestandteil des Diebstahls insgesamt und der Straftaten insgesamt.

Justizvollzugsanstalten

In Berlin gibt es mehrere große Justizvollzugsanstalten, in denen bereits straffällig gewordene Personen, die auch in der Haft nicht vor der Begehung weiterer Straftaten zurückschrecken, untergebracht sind. Besonders deutlich wird dies bei der größten geschlossenen Haftanstalt Deutschlands, der JVA Tegel in der Bezirksregion Tegel-Süd/Flughafensee (West 1). Im vergangenen Jahr wurden ca. 14,7% aller von der Polizei Berlin bearbeiteten Straftaten dieser Bezirksregion in der JVA Tegel verübt. Im Bereich der Rauschgiftdelikte entfallen sogar 84,0% aller in der Bezirksregion erfassten Straftaten auf die JVA Tegel. Zudem werden überproportional viele Körperverletzungen sowie Nötigungen, Bedrohungen pp. in der JVA Tegel begangen.

Ein ähnliches, wenn auch nicht so stark ausgeprägtes Bild ergibt sich in der Bezirksregion Charlottenburg Nord mit den Justizvollzugsanstalten Charlottenburg und Plötzensee sowie der Jugendstrafanstalt Berlin.

Sozialstruktur

Neben den bisher beschriebenen Faktoren, die vor allem für die unterschiedlichen Tatgelegenheitsstrukturen verantwortlich sind, gibt es weitere vielfältige Ursachen für Kriminalität, die im vorliegenden Bericht nur kurz erwähnt werden können.

Eine besondere Rolle spielen ökonomische und soziale Rahmenbedingungen, die je nach Region innerhalb Berlins deutlich unterschiedlich sind. Einen guten Einblick ermöglicht das Monitoring Soziale Stadtentwicklung der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt. Darin werden mehrere Indikatoren, die die soziale Lage in einem Quartier beschreiben, dargestellt. Die Indikatoren sind Daten zur Arbeitslosigkeit, zum Transferbezug und zur Kinderarmut sowie deren Veränderungen. Die umfangreichen Daten und kartografische Darstellungen sind dem Internet zu entnehmen (siehe stadtentwicklung.berlin.de).

Weitere interessante Hinweise bieten die Daten der melderechtlich registrierten Einwohnerinnen und Einwohner im Land Berlin, die in den entsprechenden, halbjährlich erscheinenden, Berichten des Amtes für Statistik Berlin-Brandenburg veröffentlicht werden (siehe Amt für Statistik Berlin-Brandenburg / Einwohnerbestand). Darin werden die Einwohnerdaten, u. a. differenziert nach Alter und Wohnlage, räumlich kleinteilig dargestellt.

Corona-Pandemie

Ab März 2020 verhängten Bund und Länder zum Teil stark einschränkende Maßnahmen zur Bekämpfung der Corona-Pandemie. Grenzen wurden geschlossen, Touristenströme versiegten, Veranstaltungen wurden abgesagt, Geschäfte und Lokalitäten konnten nicht öffnen, es gab umfassende Kontaktbeschränkungen. Dies wirkte sich in vielen Deliktsfeldern dämpfend auf das Kriminalitätsgeschehen aus. Insbesondere bei den Diebstahlsdelikten wurden in den Jahren 2020 und 2021 Rückgänge verzeichnet, unter den im Kriminalitätsatlas dargestellten Delikten am augenfälligsten in den Deliktsbereichen Kraftwagendiebstahl und Wohnraumeinbruch. Ab 2022 bewegten sich die Fallzahlen wieder in Richtung der vorpandemischen Zeiten und zum Teil auch darüber hinaus.

Absolute Fallzahlen der ausgewählten Delikte

Neben den Straftaten insgesamt und den kiezbezogenen Straftaten werden 15 weitere Delikte betrachtet. Die einzelnen Delikte weisen sehr unterschiedliche absolute Fallzahlen auf, was bei einer Interpretation der Daten ebenfalls zu beachten ist.

Die meisten Fälle werden zum Delikt "Diebstahl insgesamt" registriert. Über 203.000 Diebstähle im Jahr 2025 entsprechen gut 40% aller Straftaten. Somit beeinflussen Entwicklungen im Bereich des Diebstahls auch die Entwicklung der Straftaten insgesamt nicht unerheblich.

Die gemäß der Höhe der Fallzahlen unbedeutendste der 15 hier betrachteten Deliktsgruppen stellt die Brandstiftung dar. Die 1.180 Fälle im Jahr 2025 machen nur 0,2% der Straftaten insgesamt aus. Aufgrund dieser geringen Fallzahlen kommt es bei diesem Delikt auch häufiger zu Verschiebungen der Bezirksregionen mit den höchsten Belastungen.

Weiterhin ist zu bedenken, dass die meisten der ausgewählten Delikte nicht nur bei den Straftaten insgesamt, sondern auch bei anderen Deliktsgruppen mitgezählt werden. Als Beispiel seien hier die Körperverletzungen genannt. Sie gehen mit einem Anteil von gut 40% in die kiezbezogenen Straftaten ein. Regionale Schwerpunkte bzw. Entwicklungen im Bereich der Körperverletzungen insgesamt wirken sich somit auch auf die kiezbezogenen Straftaten aus.

Bezirke

Eine Analyse und Bewertung der Daten auf Ebene der Bezirke wird nicht als sinnvoll erachtet. Die einzelnen Bezirke sind zu groß und in sich zu inhomogen, als dass tiefergehende Erklärungsansätze greifen würden. Als Beispiel sei hier der Bezirk Charlottenburg-Wilmersdorf erwähnt: Im Jahr 2025 ist er in seiner Gesamtheit mit einer Häufigkeitszahl von 13.162 der am drittstärksten belastete Bezirk bei Straftaten insgesamt. Die zu Charlottenburg-Wilmersdorf gehörenden Bezirksregionen weisen Häufigkeitszahlen zwischen 6.935 für Schmargendorf und 27.132 für Lietzenburger Straße auf. Lietzenburger Straße ist damit die am viertstärksten belastete Bezirksregion in Berlin, die BZR Schmargendorf belegt in diesem „Ranking“ Platz 104 von 143.